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代表张彦启:火电有本“难念的经”
发布时间:2012-04-17   信息来源:华能集团   

  火电有本“难念的经”

  访全国人大代表、华能黑龙江企业总经理张彦启


  Q:近两年,您的建议都在关注火电企业的亏损问题,火电亏损的影响有多大?

  A:火电企业已经难以承受煤价持续上涨、电价调整严重滞后造成的刚性成本增加,去年四季度以来,由于国家加息导致财务费用大幅增加,火电企业的亏损局面正在不断蔓延扩大。而亏损的直接后果就是,作为我国电力供应主体的火电,企业负债率继续攀升,融资难度不断加大,资金链断裂的风险显著增加,保障电力供应的有效能力也明显下降。

  Q:煤电联动机制是否能有效解决火电企业的经营困境?

  A:虽然煤电联动政策是目前最有效、最直接的方式,但电价一旦上调,煤价上涨也会紧随其后,形成恶性循环,这点有目共睹。去年国家发展改革委开始实施调电价、限煤价的政策,一定程度上缓解了煤电矛盾,未来一旦限价令取消,煤价有可能出现剧烈反弹。资源性商品的涨价将会带动全社会物价的上浮,牵一发而动全身,最终将压力传导至包括生产者消费者的身上。国家此前没有尽快实施煤电联动政策也是出于物价上涨的压力。

  Q:对于抑制资源性商品价格向消费端传导,同时缓解火电企业经营困境,您有什么建议?

  A:如果火电厂增值税税率从目前的17%暂时下调到13%,可在一定程度上减轻火电企业亏损压力。以2010年的财务状况为例,若调低火电厂增值税率,初步测算,影响增值税额约410亿元,占2010年全国增值税收入2.75万亿的1.48%,对全国财政收入影响很小。

  Q:您今年的建议还关注了火电企业的贷款问题,目前火电企业贷款面临哪些问题?

  A:几年前,火电企业资金相对充裕时,火电企业向银行贷款会享受到一定优惠政策,主要是下调同期贷款利率。大家是贷款大客户,贷款资金额度高、信誉好,资金贷给大家会降低银行的管理成本和风险,那时银行都愿意贷款给火电企业。可近几年,由于火电企业亏损严重,贷款数额逐年增加,资产负债率直线上升、信誉评级逐渐下降;此外,国家对于发电企业经营困难实施怎样的政策又不明朗,造成银行给予火电企业的贷款积极性降低。

  Q:您建议国家在火电企业贷款方面出台怎样的政策?

  A:如果按贷款规模排名,五大发电集团是国有商业银行的最大贷款客户。这些年,火电企业为保发电,承担了太多的社会责任、困难和风险,独臂难支,希翼国有商业银行能够在关键时刻,与火电企业共同承担社会责任。

  国家决策部门在目前金融政策基础上,对发电企业银行贷款利率给予结构性优惠,按照基准利率下浮10%实行。这样,每年可减少五大发电集团财务费用约110亿元,约占2011年总亏损额的35%。另一方面,国有商业银行应对火电企业的银行类收费项目予以减免。以各种名目加收的贷款手续费、银团费等项目多达40多种,平均费率水平为0.5%至1.5%。如果这些收费项目能够适度减免,每年可减少五大发电集团财务类费用约28亿元。

  
  
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